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【阿坝州招商】阿坝州工业投资开局稳健 占固投比重同比显著提升
2017年1—2月,阿坝州工业投资实现稳健增长,完成投资11.21亿元,占全社会固定资产投资的比重达44.2%,较上年同期提升5.8个百分点。这一成绩的取得,得益于当地持续优化投资环境、强化招商引资工作,为工业经济发展注入了强劲动力。 一、政策支持为工业投资提供坚实保障。2017年以来,阿坝州深入落实国家及四川省关于推动工业高质量发展的政策部署,结合区域实际出台系列配套措施,从用地保障、财政补贴、金融支持等方面为工业企业投资提供全方位支持。通过简化项目审批流程、压缩办理时限,切实降低企业制度性交易成本,营造了良好的投资环境,有效激发了市场主体的投资积极性。 二、重点项目建设拉动投资规模扩大。围绕清洁能源、特色农牧产品加工、生态旅游产品开发等优势产业,阿坝州加快推进重点工业项目建设进度。2017年1—2月,一批续建项目顺利复工并加快建设步伐,新建项目也陆续启动实施,形成了“在建一批、储备一批、谋划一批”的良性项目推进格局。这些项目的落地建设,直接带动了工业投资规模的稳步增长,为工业经济持续发展奠定了基础。 三、产业结构优化提升投资质量效益。立足生态功能区定位,阿坝州积极推动工业产业结构调整,引导工业投资向绿色低碳、高技术含量领域倾斜。2017年1—2月,清洁能源产业投资占工业投资比重进一步提高,水电、光伏等清洁能源项目加快建设;特色加工产业通过技术改造和升级,投资增速明显,产品附加值不断提升。工业投资结构的持续优化,推动了全州工业经济发展质量和效益的双提升。 四、招商引资精准发力拓展投资来源。阿坝州将招商引资作为扩大工业投资的重要抓手,围绕主导产业开展产业链招商、精准招商,重点引进带动能力强、科技含量高的工业项目。同时,加强招商引资项目跟踪服务,建立项目落地“绿色通道”,确保签约项目尽快落地建设。2017年1—2月,通过招商引资引进的工业项目实现了有效投资,成为拉动工业投资增长的重要力量,进一步拓宽了工业经济发展空间。 五、要素保障强化确保投资稳定增长。针对工业项目建设中的用地、用能、融资等关键要素,阿坝州加强统筹协调,保障重点工业项目要素需求。通过盘活存量土地、优先保障工业项目用地指标,协调金融机构加大对工业企业的信贷支持,确保项目建设顺利推进。要素保障能力的不断增强,为工业投资稳定增长提供了有力支撑,推动全州工业经济实现良好开局。
2025-07-15
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【投资马尔康市】2017年马尔康市政府工作报告
2017年12月31日在马尔康市第二届人民代表大会第二次会议上马尔康市人民政府市长窦孝解各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难,2017年经济社会持续快速发展2017年是新一届政府的开局之年,是全面实施《“十三五”规划》承前启后之年,更是脱贫攻坚决战必胜之年。一年来,在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的有力监督和鼎力支持下,我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央和省、州及市委的决策部署,团结依靠全市各族干部群众,奋力克服“6.13”“6.14”洪灾和茂县“6.24”特大山体滑坡、九寨沟“8.8”地震等不利影响,攻坚克难、团结拼搏、务实奋进,较好地完成了市二届人大一次会议确定的各项目标任务,全市经济社会保持了持续快速发展的良好态势。 (一)深入推进精准扶贫,脱贫攻坚再战再胜面对致贫原因多样复杂、自然生态环境脆弱、基础设施条件较差、产业增收渠道单 一、重大项目影响突出、内生动力严重不足的严峻形势,我们以强烈的责任担当,紧盯“市摘帽”目标,撸起袖子加油干,全方位齐发力,锁定贫困对象,聚焦脱贫标准,对症下药施策,扎实有效地推进了脱贫攻坚各项工作。坚持目标导向,聚焦贫困对象抓脱贫。严格按照贫困对象识别标准和识别程序,本着“该进则进、该退则退”的原则,进一步对贫困对象进行了甄别,调整、锁定了1008户、3764名贫困对象。紧紧围绕市摘帽、贫困村全部退出和贫困人口进一步减少,全市贫困发生率降至3%以下“三大目标”精准发力,精准施策,扎实推进了市摘帽、村退出、户脱贫、已脱贫退出贫困对象巩固提升等脱贫攻坚“四大任务”落实。坚持标准导向,聚焦脱贫标准抓脱贫。紧紧围绕“一超过、两不愁”“三保障”“三有”“四个好”贫困户脱贫标准,“一低五有”贫困村退出标准和“一低三有”贫困县摘帽标准,既突出贫困户、贫困村重点,又兼顾非贫困户、非贫困村面上,全面开展对标补缺补短,并在首先保证达标的基础上,高标准、严要求,竭尽所能把工作做得更好、更扎实,确保了脱贫质量。坚持问题导向,聚焦问题整改抓脱贫。紧紧围绕发现、整改问题推进脱贫攻坚工作,省委、省政府对我市进行了3轮督导,州政协对我市开展了4轮督导,市本级组织了5轮专项督查,及时发现和整改了推进过程中存在的问题。市委、市政府组成14个交叉检查验收组,在各乡镇自查评定的基础上,逐户、逐村、逐项地对照标准,扎实开展了达标认定。通过不断地排查、整改问题和严格地达标认定,有力有效地推进了脱贫攻坚见实效。一年来,我们推行“八个全覆盖”责任制,制定《脱贫攻坚目标管理考核办法》,实行了严格的目标管理考核,压紧压实了各级各行业的脱贫攻坚责任。全市各级干部群众不辞辛劳,“5+2”“白+黑”“一仗接着一仗打”,流了汗水,有的还流了血,甚至献出了年轻的生命,以超常的付出和努力,以“绣花”的功夫推进脱贫攻坚。通过全市上下的不懈努力,我市脱贫攻坚迈出了坚实步伐,全年486户、1858人实现了脱贫,全市贫困发生率已降至0.9%;继去年11个贫困村达标退出之后,未退出的18个贫困村均达到了退出标准,17个贫困村经州级验收批准退出;市摘帽顺利通过了省、州两级验收、评估,脱贫攻坚工作扎实而富有成效,取得了阶段性胜利。 (二)极力破解发展难题,产业发展成效彰显市域经济质量提高。全年预计实现地区生产总值26.59亿元,同比增长6.5%。预计实现地方公共财政一般预算收入2亿元,同比增长7.95%;其中,国税实现收入0.49亿元,同比增长38.26%;地税实现收入1.24亿元,同比增长13.04%;财政及其他征收部门实现收入0.27亿元,同比增长7.36%。全年预计实现支出13.11亿元,同比增长12.75%。全年,国税预计完成全口径收入2.51亿元,同比增长42.25%;地税预计完成全口径收入2.22亿元,同比增长21.96%;从地区生产总值和税收收入预计实现的增长速度来看,税收收入的增长速度远高于地区生产总值的增长速度。这些数据表明,我市市域经济不仅保持了快速发展的好势头,而且发展的质量也在不断提高。全年城镇居民人均可支配收入预计实现32550元,同比增长8.2%。农村产业快速发展。狠抓《农村产业扶贫政策》的落实,通过各项政策资金扶持,农村庭院经济尤其是贫困户的庭院经济得到了快速发展,村村都培育发展了集体经济。制定了《农村集体经济发展指导意见》,按照“六有”要求,对农村集体经济组织进行了规范。积极引进新品种进行试验示范,在卓克基建设了200余亩的川红花和唐古特大黄种植基地,引导群众发展中藏药种植,全市中藏药种植面积已达8000余亩。脚木足的青脆李、党坝的羊肚菌、松岗的设施农业、梭磨的大白菜种植等均已收到实效。投资300余万元改建了阿坝中蜂保种场,“小蜜蜂形成了大产业”;投资近千万元,在松岗建设了养殖规模1400头的牦牛标准化养殖基地。全年农村居民人均可支配收入预计实现12340元,同比增长10.4%。第三产业持续发展。成功举办了第六届嘉绒锅庄文化旅游节,举办组织水平、形式内容品位、对内对外影响等均深受各方称赞。深入推进“三微三态”建设,提升改造了马塘嘉绒驿站,松岗自驾游营地建成投入使用,松岗天街改造顺利完成,纳足自驾游营地、毗卢遮那景观改造等项目顺利推进,卓克基土司官寨效益提高,有力地促进了文化旅游业发展。全年预计实现旅游95.16万人次,实现旅游总收入8.03亿元。省级食品安全示范县创建成果进一步巩固,商贸物流和会务、考务经济持续发展,总部经济效应进一步凸显。成功申报马尔康市(县)2017年国家级电子商务进农村综合示范县项目,电子商务引领、支撑经济发展的作用逐步增强。金融保险等现代服务业加快发展。全年预计实现社会消费品零售总额9.28亿元,同比增长7.5%。水电开发稳步推进。双江口电站建设稳步推进,岷江柏保护、甲扎尔甲壁画迁址保护等初步方案已形成并报上级审批。双江口电站枢纽工程建设进展顺利,控制性工程红旗桥大桥顺利开工建设。G317、S220还建公路前期工作基本完成,即将招标开工建设。白湾集镇建设加快实施,乡机关办公楼、中心校、卫生院如期建成,集镇供排水、道路等基础设施基本建成。加大移民安置工作力度,大石凼等移民安置点建设顺利实施,完成47户216人分散搬迁安置,长期封库对库区群众生产生活的影响不断化解。巴拉电站完成7户38人分散搬迁安置、完成色江村通村公路建设,征用土地247.7亩,核准条件全部齐备,正报省政府审批。金川电站党坝集镇场平顺利完工,核准已进入倒计时。8座在建小水电站建设进展顺利。工矿经济扎实推进。扎实推进农产品加工业发展,支持雪松公司投资51万元实施了技改;支持雪源公司迁扩建,主体工程基本完工;支持成合农业公司投资建设蜂蜜加工项目,灌装生产线正抓紧安装,龙头企业对农业生产的带动作用进一步增强。占地258亩的松岗农畜林产品加工物流园区建设顺利推进,已投入资金近千万元,完成了规划编制和河堤、桥梁、土地平整等建设,投资500余万元的生猪屠宰加工项目和中科院成都生物研究所生物多样性研究项目等正加快入驻园区。稳步推进锂辉矿业发展,对锂辉矿储量、分布进行了普查分析,为规模化探采奠定了基础。浩普瑞公司探矿工作顺利实施,金鑫矿业尾矿处理等环保问题正加快解决,锂辉矿业探采正加快进入快车道。全年预计完成工业技改投资2152万元、全部工业增加值1.5亿元、规上工业增加值0.94亿元。 (三)加速推进城乡建设,发展基础不断夯实城市建设快速推进。市政基础设施建设加快,梭磨河防洪堤综合治理工程(卡辉桥至绕城路南岸人行道及提防工程)已收官,武装部至俄尔雅大桥人行道建设项目已完成工程量的60%,松岗大桥、日瓦坝大桥南桥头综合治理工程、梭磨河城区河道综合治理工程(二期)顺利开工建设,阿底村防洪堤综合治理工程即将招标建设,三水厂(二期)扩建工程、污水处理厂设备工艺技术改造工程和俄尔雅污水处理厂及管网项目、生活垃圾无害化处理项目(永久)等项目前期工作正抓紧进行。旧城改造安置房顺利建成,为旧城改造拆迁安置创造了良好条件。恒通地产(一期)、世纪康城、锦秀尚城(二期)、维宏达广场、州级机关干部周转房等建设项目顺利推进。沙尔宗乡顺利撤乡建镇。交通建设快速推进。汶马高速加快建设,马尔康段全年预计完成投资16.5亿元,同比增长10%。S220日部至热足段改建工程前期工作基本完成,即将进行施工、监理、检测、跟踪审计招标。S217红原界至马尔康城区段公路改(扩)建工程前期工作顺利推进。投资494.26万元,改造了木尔宗乡通乡道路8.4公里,彻底改善了木尔宗乡群众的出行条件。投入资金159万元,及时对S220日部至热足段、S453龙头滩至沙尔宗段、S217龙尔甲至大郎足沟段进行维修保畅,有效保证了沿途7个乡镇群众的出行。坚持“啃”乡村道路建设这块“硬骨头”,着力克服乡村道路建设投入大、损毁易、保畅难等困难,全年投入资金7747.5万元,对通乡通村和入户道路实施改造,新建改造通村、通组道路218.56公里,实施入户道路44.9公里,新建、改造农村桥梁41座,新建通乡通村通组道路安保设施28.7公里。电网建设快速推进。全力推进松岗500KV输变电工程建设,征地拆迁安置工作顺利进行,工程已开工建设。加大农网改造力度,政府投入资金523万元,协调电力企业投入资金3146万元,改造升级农村电网177.8公里,日部乡、康山乡、龙尔甲乡群众长期以来由自建自用小水电孤网供电,供电能力弱、电压不稳定、用电不安全,不能满足群众生产生活需要等问题基本解决。投入资金11万元,通过独立光伏方式,保障了地处偏远、电网建设投入巨大的贫困户生活用电,贫困人口生活用电均得到了保障。“一域一网、同网同价”电网建设和改革加快实施,除卓克基、草登电站供区外,其他区域均实现了由国网供电。通讯建设快速推进。倾力推进通信网络设施建设,对105个行政村通信网络覆盖情况进行拉网式排查,协调各通信企业加大投入,对通信网络进行了提升改造。移动、电信、联通运营商和铁塔公司全年共投入资金4896万元(其中,移动公司1600万元、电信公司2800万元、联通公司300万元、铁塔公司196万元),新建基站12座,改造基站70座,铺设光缆590皮长公里,消除无信号村4个,对105个村通信网络实施了2G升3G、3G升4G改造,有效扩大了通信网络覆盖范围,提升了信号强度,减少了通信盲区。经过实地检测,全市105个行政村均达到了贫困村退出对通信网络提出的标准要求,有效解决了因地域广阔、沟壑纵横,通信网络覆盖差、信号弱、盲区多等突出问题。 (四)统筹发展各项事业,民生福祉显著提升教育事业优先发展。严格落实“一免一补”“三免一补”“两免一助”教育政策,十五年免费教育深入实施,建立了从学前到高中的十五年免费教育保障体系。投资7000万元,招生规模为1200名小学生、210名学前教育学生的马四小和学前教育中心顺利建成,首期招收一年级新生90名、学前教育新生210名,有效解决了城区学校爆满,满足不了农村家庭学生进城上学需求的问题。完成了马中和马市中两校教育资源整合,并在秋季实现统一招生、统一管理。投入资金2146万元,建成了白湾乡中心校;投入资金2172万元,对13个乡镇中心校进行了改造提升,调整配齐配全了设施设备和教师,14个乡镇中心校均达到或超过了乡镇标准中心校的标准。加强教育扶贫工作,在全面落实上级各项教育助学政策的基础上,市教育扶贫救助基金对农村居民家庭和城镇经济困难家庭全日制本专科(含中、高职)在读学生,每学年给予了1000元至2500元不等的资金资助,全年全市1443名学生受益(其中,建档立卡贫困家庭学生447人),有效保障了贫困家庭学生“有学上、能上学、上好学”,解决了因学致贫、因学返贫等问题。卫计事业统筹发展。医疗卫生、疾病防控、妇幼保健、计划生育等公共卫生服务体系进一步健全。市人民医院创“二甲”顺利完成现场评审,与华西医院、省骨科医院等建立了远程会诊、双向转诊、义诊巡诊机制,医疗服务能力和水平快速提高。投入资金205万元,新建了白湾乡卫生院。投入资金1123万元,对13个乡镇卫生院、48个村卫生室进行了改造提升,乡镇卫生院和村卫生室均达到了规定标准要求。投入资金796万元,市妇幼保健院迁建工程基本完工;投入资金1334万元,市疾控中心综合楼顺利开工建设。华西医院等7个省内外医疗机构莅市开展义诊巡诊7场次。加大健康扶贫力度,“十免四补助”等健康扶贫政策全面落实,建档立卡贫困人口由财政代缴保费全部参加了医疗保险,市卫生扶贫救助基金实行特殊医疗救助,在市域内医疗机构住院费用个人自付比例控制在了5%以内,在市域外医疗机构住院费用个人自付比例控制在了10%以内,有效解决了贫困群众“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”等问题,杜绝了因贫弃医的现象。就业保障协调发展。大力促进就业创业,就业促进政策全面落实,技能培训全面加强,全年共举办各类就业培训28场次,培训人员1994人(其中,建档立卡贫困人员270人)。通过就业培训,422人实现了就业创业(其中,建档立卡贫困人员60人)。企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和失业、工伤、生育保险等社会保险覆盖面不断扩大,基金征缴管理力度全面加强,保障能力和水平不断提高。“全民参保登记计划”全面完成,“五险统征”成果继续巩固,“低保”“五保”实现“应保尽保”。救灾、救济、优抚安置等工作均进一步加强。加强农村居民住房保障工作,全年对178户农村居民(其中,建档立卡贫困户149户)进行了危房改造,对70户建档立卡贫困户实施了易地扶贫搬迁。聘请有资质的第三方房屋安全鉴定机构,对建档立卡贫困户住房逐户进行了安全鉴定,有效保障了农村居民和建档立卡贫困人口的居住安全。公共服务加快发展。本着查漏补缺的原则,全年投入资金225万元,提升改造农村安全饮水工程,巩固提升了“村村通自来水,户户饮放心水”成效,进一步解决了农村居民的安全饮水问题。投入资金88.02万元,对2934户广播电视进行了改造升级。投入资金2018.7万元,新建、改造村党群活动室73个,完善了配套设施,配齐了设施设备,105个行政村党群活动均有了固定场所。投入资金511.97万元,新建、改造村文化活动室73个,配备了图书和文化活动器材,农家书屋、农村广播“村村响”工程顺利实施,村文化室均达到或超过了贫困村退出对村文化室提出的标准要求。按照“乡乡有便民服务中心”的要求,投入资金391.72万元,新建和改扩建了14个乡镇便民服务中心,乡镇便民服务中心均达到了“基本设施齐全、工作机制健全、人员配备合理、服务功能完善”等标准要求,服务能力显著提升。 (五)强化环境问题治理,绿水青山锦上添彩生态建设持续推进。深入实施天然林保护工程,投入资金2106万元,有效管护天然林209万亩;深入推进退耕还林工程,3.7万亩退耕还林成果进一步巩固,新一轮退耕还林0.6万亩规划设计顺利推进,全年发放补助资金595.83万元。扎实开展小流域、山洪沟治理工程,投入资金3648万元,实施治理工程4处,新建堤防4.75公里。加强地质灾害工程治理,投入资金1616.63万元,实施治理工程12个,有效防止了地质灾害对生态环境的破坏。草原生态保护补助奖励政策、森林生态效益补偿政策等生态建设政策措施全面落实,有效保护了生态环境,全市生态环境质量进一步巩固提升,森林覆盖率为60.12%,林草综合覆盖率为97%,空气质量常年保持国家I级标准。阳光明媚、蓝天白云、清新空气、绚丽风光,为“高原明珠城市”再添光彩。环保问题扎实整治。强化对环境风险的管控,着力打好“大气、水、土壤”污染“三大战役”,深入扎实地组织开展了环保问题“大排查、大整治”行动。加强节能减排工作,严格执行节能降耗减排政策,督促、支持企业技改,淘汰落后产能,坚决关闭了环保不达标的高排放、高耗能企业或生产线。加强扬尘治理,对汶马高速、城区工程、双江口水电站工地和公路沿线砂石加工场进行了扬尘专项治理,督促业主单位和施工企业采取遮盖措施,有效防治了扬尘污染。加强饮用水水源保护,整治了污水乱排等问题。对污水处理厂进行技改,提升了处理能力,基本实现了达标排放。对垃圾填埋场进行了综合治理,对表面进行了覆盖,治理了渗漏,消除了环境安全隐患。城乡环境深入治理。健全完善城乡环境综合治理责任制,持续开展城乡环境综合治理,城乡环境质量继续巩固提升。加强城市管理,冒店经营、乱摆摊设点、乱停乱放等突出问题得到及时治理,城区保洁、市政管护、秩序维持、问题治理等全面加强。充分利用“8.1”建军节、“嘉绒锅庄文化旅游节”“10.1”国庆节等节庆契机,充分发动群众,军警民齐动手,组织开展了清扫白色垃圾、治理乱堆乱放、平整土堆石堆、拆除废弃标牌、清扫村道庭院、标明村名村道等城乡环境卫生整治行动,有效整治了城乡环境。从功能分区合理、物品摆放整齐、院舍清扫干净、门牌标准规范、衣着得体整洁等方面,帮助、督促农村居民养成好习惯、形成好风气,提升了乡村文明。流域管理全面加强。积极推行河长制,全市流域面积50平方公里以上的46条河流均建立了河(段)长责任制,全面加强了水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水监管执法等流域管理。建立了专项考核制度,编制了“一河一策”治理方案。扎实开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”,对污水乱排、弃渣乱倒、偷挖盗采、侵占河道、乱堆乱放、扬尘污染、河道制砖、水源保护等方面存在的突出问题进行了排查治理。保持高压态势,对河道采砂问题进行专项治理,通过印发《四川省河道采砂管理条例》和“两高”司法解释,加强巡查、执法,严肃处理了年克、马塘、草登等违法采砂案件,有效制止和打击了违法采砂行为。 (六)深入推进依法治市,社会治理不断加强民族宗教工作进一步加强。全面贯彻落实党的民族宗教政策,加强民族宗教工作,有效促进了民族团结和社会和谐稳定。扎实开展“三个离不开”的思想教育,保持和弘扬了各民族和谐相处、团结奋进的优良传统。依法加强对宗教事务的管理,充分发挥宗教代表人士的作用,扎实开展了文明和谐平安寺庙创建活动。深入开展“法律进寺庙”活动,加强了对僧尼的思想教育。坚持“寺庙是社会基本单元、僧尼是基本群众”的理念,依法加强了对宗教设施、宗教活动的管理,加强了对僧尼的服务。坚持寺庙基础设施建设与周边村寨同步的原则,投入资金719万元,对通寺道路和水、电等设施进行了维修改造。安全生产监管进一步加强。切实落实“党政同责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的安全生产“一岗双责”责任制,全面加强了安全生产工作。坚持把道路交通、客运安全、消防安全、学校安全、危化物品、特种设备、非煤矿山、建设工程“八大安全生产领域”作为重点,定期组织排查,整治了安全生产隐患,有效防止了重特大事故发生,安全生产形势平稳向好。加强夏秋汛期安全工作,对山洪泥石流隐患和地质灾害隐患进行排查,共排查出山洪泥石流隐患点183处、地质灾害隐患点396处,实行定点、定人、定时、定责任的责任制,加强了对隐患点的监测、预警。投入资金1495万元,投入大型抢险机械1500余台次、15000余小时、人力2600余人,扎实开展防汛减灾工作,切实保护了群众生命财产安全。从宣传、提醒入手,着力加强巡查、管理,全面加强冬春森林、草原防火工作,有效防止了森林、草原火灾。矛盾纠纷排解进一步加强。坚持依法行政,认真开展社会稳定风险评估,严格重大行政决策程序,从源头上减少和防止了新的矛盾。坚持实行定期排查、市级领导接访和包案等制度,加强组织领导,及时排查、化解矛盾纠纷,疏导了社会矛盾。坚守法治底线,坚持在“法治的轨道上”调处矛盾纠纷,取得了良好的个案处理效果和社会效果、法治效果。严格按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处理到位”的原则,依法处置了违法信访案件,积极化解了信访积案,进京非访、到省越级信访大幅下降,信访维稳形势明显好转。全年收到群众信访件59件、市长信箱件69件,收到州转办州委书记信箱件2件、州长信箱件46件,均及时进行了调查、处理和回复,有效回应了群众的诉求。综治严打工作进一步加强。深入推进“七五”普法工作,广大干部群众尊法、守法、依法意识普遍增强,被州委、州政府评为“阿坝州法治示范市”。全面加强社会面防控、重点管控和情报信息等工作,进一步完善视频监控系统,扩大了覆盖范围,提升了监控质量,有力地促进了社会和谐稳定。加强社会治安综合治理,深入实施网格化管理,有效防止了治安案件。严厉打击涉黑、涉毒等各种违法犯罪活动,深化破案攻坚行动,挽回群众经济损失310万元。社会治安综合治理持续加强,群众安全感和满意度调查在全省排名分别上升了33和24个位次。 (七)强化思想政治建设,依法行政全面深化思想建设常抓不懈。坚持把学习教育放在更加突出的位置,注重学习的深度、广度和系统性,深入扎实地开展了“两学一做”常态化学习教育。坚持政府常务会会前学法学纪制度,紧密结合思想政治建设实际和阶段性重点工作要求,认真组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神、党规党纪和国家法规政策,加强了思想政治建设,增强了“四个意识”,增强了“纪律意识”和“红线意识”,扭紧了思想“总开关”。着力建设政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的干部队伍,塑造了勤政、务实、高效、廉洁的政府形象。作风建设持续加强。严格执行中央八项规定和省、州系列规定,从小事抓起,从市政府领导做起,持续整治了“四风”问题。加强行政监察和审计监督,扩大审计范围,对国土、教育、卫计、交通、住建、环林、农牧水等部门和嘉绒投资公司进行了财务收支审计,及时发现、处理了存在的问题。加强投资项目审计工作,全年审计政府投资项目318个,审减竣工决算金额3545.9万元。深入推进廉政风险防控,全面加强了招标投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管,坚决抵制了不正之风,防止了腐败。依法行政全面深化。坚持法治建设与经济社会发展“同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩”,全面加强了法治政府建设。坚持“权由法定、权依法使,在法治轨道上用权”“集体领导与个人分工相结合”的原则,严格按照“决策前要充分调查研究和进行合法性审查,必要时可进行专家论证、技术咨询、风险评估”的要求依法开展工作,政府工作全面纳入了法治化轨道。政府法律顾问制度、“三重一大”行政决策程序和主要领导“三个不直接分管”制度深入落实。严格执行《市人民政府工作规则》,制定了《政府常务会议事决策规则》,进一步规范了政府行政决策,提高了政府依法决策、民主决策、科学决策的能力和水平。行政效能不断提高。深入推进“放管服”改革和“双随机一公开”改革,扎实推进相对集中行政许可权和城管执法体制改革,清理、建立了行政许可、行政权力、行政责任清单制度,强化了制度的约束力。加强督查督办,对脱贫攻坚、民生工程、项目资金拨付等进行了专项督查,有力地推动了工作落实。加强目标管理工作,严格考核、奖惩,提高了执行力。简化办事流程,规范办事程序,提高办事效率,严格执行首问负责、限时办结、责任追究等制度,提高了行政效能。市公共资源交易中心荣获“2017年度全国公共资源交易平台整合优秀基层单位”。各位代表!各位委员!一年来,我们坚持党的领导,严守党的纪律、规矩,严格执行市委的决定,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受市政协的民主监督和社会各界的舆论监督,充分听取和吸纳社会各界的意见、建议,扎实有效地开展工作,民兵、预备役等其他各项工作,妇女、儿童、残疾人、老年人等其他各项事业也都取得了新的成绩。这些成绩,是州委、州政府和市委坚强领导,市人大及其常委会、市政协有力监督、大力支持,社会各界、全市各级干部群众齐心协力、奋力拼搏取得的。在此,我谨代表市人民政府向各位代表、各位委员,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向驻市军警官兵和长期以来关心支持马尔康的各界人士,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!各位委员!我们在总结成绩的同时,也清醒地认识到前进道路上面临着不少困难和挑战。我市脱贫攻坚虽然迈出了坚实步伐,但贫困问题还没有从根本上解决,尤其是产业、就业增收的难度大,持续稳定脱贫,全面建成小康的任务依然艰巨;经济发展不充分、不平衡,经济结构不合理,支柱产业未形成,经济持续增长动力不足的问题依然突出;社会发育程度低,社会法治意识还不够强,社会矛盾还比较多,影响和谐稳定的因素不同程度存在,依法治市的形势依然严峻。对于这些困难和问题,我们一定要深入分析其原因,针对性地采取有力、有效的措施加以解决,不辜负全市人民的期望和重托。 二、砥砺奋进,努力开创2018年改革发展新局面2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是脱贫攻坚的巩固提升之年,还是深入实施《“十三五”规划》,全力推进脱贫奔康,全面建成小康社会的关键之年。2018年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻落实依法治藏方略,秉持“五大发展理念”,认真贯彻落实省委十一届二次全体会议、州委十一届四次全体会议和市委二届三次全体会议精神,全力推进“一中心一枢纽三地”建设,奋力开创“美丽、富裕、幸福、法治、廉洁”马尔康建设新局面,为到2020年以更高的标准、更高的质量、更高的水平,与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。2018年全市经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;工业增加值增长5%以上,规模以上工业增加值增长5%以上;社会消费品零售总额增长8.5%以上;地方公共财政一般预算收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;接待国内外游客人次增长8%以上,旅游综合收入增长8%以上;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内。为实现以上预期目标,我们必须形成共识、咬定目标、形成合力,全力打赢“五大战役”。 (一)以投资拉动为引领,全力打赢“项目攻坚”战全力推进电站电网建设。加大协调力度,积极争取上级支持,抓紧协调消除岷江柏、甲扎尔甲壁画等制约工程建设的不利因素,加快推进双江口电站枢纽工程建设;完成110KV输变电线路迁改;开工建设G317、S220还建公路;加快推进脚木足集镇等移民安置点建设,加快移民搬迁安置。积极支持配合,力争巴拉电站核准建设。开工建设金川电站党坝乡机关事业单位搬迁安置房。加大对盘龙河等8座小水电站建设的协调力度,争取龙头滩和呷博2座电站建成投产。全力推进松岗500KV输变电工程建设。全力推进交通项目建设。加快汶马高速建设,确保汶马高速马尔康段建成通车。主动作为、积极配合实施单位完成G317松岗至木尔宗段大修改造,开工改造S217卓小路,开展马久高速前期工作。完成S220龙头滩至热足段大修改造,开工改造S220日部至龙头滩段,力争开工建设雪马山旅游公路,完成S217线红原界至马尔康城区段公路改(扩)建工程前期工作。全力推进城市项目建设。加大日瓦坝新区征地拆迁工作力度,有力推动河堤、市政、管网等基础设施建设,完成日瓦坝大桥南桥头综合治理工程建设,开工建设拆迁安置房;积极协调州信用联社等单位,开工建设金融大厦和州文化教育体育综合服务中心、州车管所和警训中心,督促协调恒通公司开工建设一号地块。本着“原住户拆迁意愿一致、投资者有投资意向、符合城市规划要求、周边居民无意见”的原则,调整完善旧城改造拆迁安置补偿政策,加大拆迁力度,加快旧城改造步伐。完成三水厂(二期)扩建工程、污水处理厂设备技术工艺改造、生活垃圾无害化处理项目(一期)、梭磨河城区河道综合治理工程(二期)等建设,基本完成阿底梭磨河河堤及市政改造工程。加快推进污水处理厂迁扩建工程及管网工程、生活垃圾无害化处理项目(二期)、赶羊沟饮用水水源保护、输水管网、新建水厂等工程前期工作,争取项目资金,早日开工建设。继续推进特色集镇建设。各位代表!各位委员!项目是投资的载体,没有项目就没有投资,没有投资就没有经济社会可持续发展,没有可持续发展,就谈不上脱贫奔康、全面建成小康社会。只要抓住项目,就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。因此,我们一定要紧紧抓住项目不放松,千方百计推进项目、扩大投资。要加大力度争取项目资金,加大对内对外招商引资力度,积极引进市内外投资者投资马尔康;要加强征地拆迁安置工作,加强土地供应等要素保障,确保项目能落地生根;要加强对项目工作的协调、督办,强有力地推进项目。及时协调解决项目报批中存在的困难和问题,保证项目依法依规地加快建设;要严把质量关、进度关和施工安全关,正排工序、倒排工期,严格资金管理,确保项目资金安全;要为项目建设创造良好的施工环境,坚决打击“强买强卖、强拉强运、强行租赁机具”等破坏发展软环境的行为,为项目建设保驾护航;要坚持“四个一批”“四个一”等推进机制,实行责任制。 (二)以提质增效为目标,全力打赢“产业升级”战转变农业发展方式。把握市场需求,立足本地资源条件,积极推进农牧业供给侧结构性改革。突出特色经果、无公害蔬菜、中藏药、羊肚菌等种植和牦牛、藏香猪、阿坝中蜂、小家禽畜等养殖重点,促进规模化种植、养殖,为发展加工业、构建稳定的销售渠道(市场)奠定坚实基础。继续发挥基地的试验、示范引领作用,大力发展设施农业、庭院经济,按照“六有”要求规范发展农村集体经济,积极探索发展农村合作经济。充分发挥松岗牦牛标准化养殖基地的牵引作用,指导督促养殖单位与农村集体经济组织和群众结成利益联合体,带动群众发展生产,增收致富。继续支持专业大户、专业合作社发展,培育壮大农村经济。推进工业提档升级。加快松岗农畜林产品加工物流园区建设,加快完成道路、土地平整等基础设施建设,为项目落实创造条件;加大协调力度,加快土地供应,力促生猪屠宰项目尽快落地建设。加大规模以上工业企业的培育力度,加大对重点企业的支持力度,继续支持雪源、雪松、成合农业等农畜林产品加工企业技改扩能,开拓市场,加快发展。继续努力化解林地、环保报批等突出问题,积极推动金鑫公司复产、重组,形成工业经济的支柱;继续支持浩普瑞公司加快探矿进程,争取早日开采,发挥效益;积极配合、争取,扎实推进锂辉矿规模化探采、本地化加工。加强与成阿、德阿工业园区的合作,构建探、采、加工产业链,让丰富的锂辉矿资源更多地造福马尔康。加快文旅融合发展。继续举办“嘉绒锅庄文化旅游节”,打造马尔康嘉绒锅庄文化旅游品牌,推进文化旅游融合发展。继续推进马塘、毗卢遮那、纳足沟、大郎足沟、松岗等地的“三微三态”建设,推进全域旅游。深入推进“厕所革命”,提升改造旅游沿线、城区和各旅游景点公厕。加快宾馆酒店和停车场建设,增加容量,提升能力。对主城区的亮化工程进行提升改造,在广场空地、挡土墙等空地(墙面)增添“文化小品”,进一步提升文化品位,把主城区打造成一座“富有文化特色的不夜城”。继续加强卓克基土司官寨文化旅游景区的营销、管理,提高游客量,提高效益。加大协调力度,加快雪马山国际户外旅游目的地的规划建设,把雪马山打造成牵引我市文化旅游发展的龙头。培育发展总部经济。深入研究不可替代的州府优势和地处区位中心优势,深入挖掘汶马高速建成后带来的优势,在巩固发展传统商贸、餐饮、住宿、会务、考务经济等传统服务业,促进消费上档升级的同时,登高望远,下大力气培育发展金融、保险、证券、通讯等现代服务业,让更多金融保险产品服务“三农”;以国家级电子商务进农村综合示范项目建设为抓手,加快电商服务中心、现代物流体系、邮政快递业务、本地产品上线等新兴服务业的发展。抓好小汽车培训考试中心和州车管所、州警训中心等项目建设,规划建设物流集散中心,充分发挥其聚集、扩散带动作用,推进总部经济又好、又快发展。各位代表!各位委员!产业兴,民才能富,市才能兴。俗话说:“无农不稳、无工不富、无商不活”。农牧业是我市经济社会发展的基础产业,我们一定要高度重视农牧业,继续在规模、加工、销售、品牌和组织形式上做文章,加大力度推进农牧业发展。水电工业、锂辉矿业、农产品加工业是我市工业的主打,我们一定要着力推进,使之尽快发展成为支柱产业。文化旅游业是我市的新兴产业,我们一定要加大工作力度,努力克服我市旅游点多、点小、点分散的不足,加大力度培育龙头,加大力度推进“三微三态”建设,推动文化旅游融合发展。商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业,既是我市当前经济的主体,也是我市发挥州府优势,推动经济社会转型发展应当重点培育的产业,我们一定要聚力培育,加快发展。 (三)以巩固提升为重点,全力打赢“脱贫奔康”战持续推进脱贫攻坚。继续以高度的政治责任感和使命担当,坚持以脱贫攻坚统揽“三农”工作,按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”的原则,既突出贫困人口、贫困村重点,又兼顾非贫困户、非贫困村面上,既全面落实各项政策保障措施,又突出产业、就业增收,既充分发挥“5+1”和“八个全覆盖”力量的作用,又更加注重调动贫困群众的主动性、积极性,持续用力,久久为功,下足“绣花”功夫,进一步对标补缺补短,持续推进脱贫攻坚巩固提升各项工作,努力实现贫困人口持续减少、产业就业支撑更佳、扶持帮扶政策更优、发展基础条件更好、公共服务能力更强、群众认可程度更高的目标,全面提升脱贫攻坚质量,加快脱贫奔康步伐。扎实发展各项事业。全面落实十五年免费教育各项政策,调整优化校点布局和招生计划,充分发挥马四小和学前教育中心优先招收农村学生的功用,让每一位孩子都“有学上”;继续对农村贫困家庭学生、农村学生和城镇经济困难家庭学生给予资助,确保每一位适学儿童尤其是贫困家庭适学儿童都“能上学”,绝不让一名学生因贫辍学;继续加强乡镇中心校建设,加强师资培训,不断提高教育教学质量,让每一位孩子“上好学”。加快疾控、妇幼项目建设,巩固乡镇卫生院、村卫生室建设成果,充分发挥其作用,让每一位病患者就近看得上病;全面落实基本医疗各项政策,继续对贫困人口给予参保资金补助,继续控制贫困人口就医费用自付比例,让贫困群众看得起病,不因贫弃医;继续推进医联体建设,巩固市人民医院创“二甲”成果,加快特色专科建设,加强乡镇卫生院建设和管理,提高医疗技术水平,让农村群众看得好病、少生病。统筹推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、避险搬迁,严格执行各项政策、标准,继续帮助农村居民解决住房安全困难,确保居有其屋、居住安全。加强养老、医疗保障和就业促进工作,切实提高低保、五保、残疾人员生活保障水平。深入推进民生工程。继续对农村安全饮水进行改造提升,加快推进集镇集中供水,完善农村饮水设施建设投入补助机制,建立健全常态化管理维护机制,加强农村饮水设施的管理,持续保障农村居民“户户有安全饮水”。继续加强农网改造,积极推进,基本完成“一域一网、同网同价”改革,全面提高农村用电的稳定性和安全水平,持续保障农村居民“户户有生活用电”。加强广电网络覆盖工程建设,不断扩大广播电视覆盖服务范围,持续保障“户户有广播电视”。加强通乡通村道路、桥梁的管护,加快通村通组道路、桥梁改造,加强安保设施建设,本着“先急后缓、尽力而为”的原则,有序安排项目资金,加强通组道路建设,对居住集中的村寨,按照“政府补助水泥、群众自备砂石、受益农户自建”的原则,加快入户道路建设。积极、有效协调,继续推进通信网络建设,进一步扩大光纤覆盖范围,不断扩大通信信号覆盖范围和质量,满足群众日益增长的通信需求。继续推进党群活动中心建设。加强乡镇便民服务中心的管理,建立健全规章制度,切实保证群众到乡镇随时找得到人、办得成事,提升基层公共服务能力和水平。加强粮食安全工作,进一步完善粮食应急储备体系,确保粮食市场供应,最大限度减少紧急状态下的粮食安全风险。各位代表!各位委员!2018年,是我市脱贫攻坚巩固提升年。脱贫攻坚、教育卫计、社保就业、就业促进、民生工程,无一不关系群众福祉,无一不体现党和政府的为民宗旨。我们一定要牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的嘱托,切实抓好脱贫攻坚巩固提升各项工作,把民生实事办好,不断改善群众福祉,不辜负群众的期盼。 (四)以改革创新为抓手,全力打赢“动能提升”战深入推进各项改革。深入推进政府机构改革,调整优化机构设置,理顺内设机构和下属事业单位设置,合理切分裁判员与运动员职能,继续推行大部门、大股室制。组建行政审批机构,完成相对集中行政许可权试点改革。调整组建市城市管理行政执法局,加强城市规划管理、城乡环境等综合执法。成立公用事业管理局,专司城市保洁、市政绿化设施管护、城市供排水、污水处理、生活垃圾清运处理之职。深化税收征管改革,提高税收征收管理水平,依法管理涉税事务。推进供销社改革。继续推进事业单位分类改革。完善养老保险、医疗保障制度,健全低保、五保、残疾人保障制度。扎实推进农村综合改革。继续深化投融资、户籍制度等改革,不断释放市场活力和社会活力。深入推进开放合作。继续深化省内定点帮扶、崇州对口扶贫和浙江绍兴市东西协作对口援建工作,加快推进援建项目建设,充分发挥援建资金、挂职干部和人才的作用,加强援建干部人才的管理服务。紧紧抓住援建、帮扶契机,拓展内容,深化合作,在交流交融、人才互派、资源共享、产业协作、优势互补等方面构建长效机制,促进双方深度合作、互建共赢。加大招商引资力度,加强对民营经济的扶持力度,构建“亲”“清”新型政商关系,坦荡真诚地与企业接触交往,帮助企业解决实际困难。主动对接州“三区一中心”建设,深化与周边县的合作,全方位扩大开放,加快发展。深入推进生态建设。全面落实河(段)长制,完善“一河一策”措施,继续实施清河、护岸、净水、保水“四项行动”。继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等工程,加强天然林管护、造林绿化工作,巩固提升退耕还林、退牧还草成效。深入推进节能降耗减排,推进城区餐厨垃圾回收处理。加强水利设施建设,加大力度治理山洪沟和地质灾害,扎实推进小流域综合治理工程,切实保护生态环境。加强投资项目环评审批,切实督促建设实施单位按照“三同时”要求上足环保设施设备,切实落实工程项目的环境保护措施,减少和避免工程项目对生态环境的破坏。加大环境保护执法力度,对破坏生态环境的行为“零容忍”,切实整改环境保护突出问题,实现达标排放。加强饮用水水源保护,切实保障饮水安全。各位代表!各位委员!全方位推进改革和开放,深入推进生态建设和环境保护,是推进我市经济社会又好又快发展的不竭动力。我们一定要切实转变思想观念,克服封闭、保守、僵化的思维习惯和思维定式,全面深化改革,全方位扩大开放,坚定“绿水青山就是金山银山”的理念,全力抓紧生态建设和环境保护各项工作,培育提升经济社会发展的新动能。 (五)以和谐稳定为根本,全力打赢“平安强基”战坚持依法治市。加强普法工作,扎实开展“法律七进”活动,切实增强社会法治意识和法治观念。树立法治思维,坚持法治原则,严守规则不容破坏、秩序不容搞乱的底线,坚定不移地维护社会和谐稳定。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体系,坚持人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接联动,不断提升社会治理能力。加强群众工作和情报信息工作,建立完善防控体系,加强社会面管控,突出重点领域、重点区域、重点环节、重要时段的防控,构建多维立体防控网,全面推进维护稳定各项工作,坚决打击各种分裂、破坏活动,坚决维护社会和谐稳定。积极化解矛盾。坚持社会稳定风险评估制度,加强重大项目、征地拆迁、政策调整等事项的社会稳定风险评估,从源头上防止产生新的社会矛盾。加强信访工作,拓宽社情民意表达渠道,归口管理、规范办理上级交办的“信箱件”和市长“信箱件”,积极回应群众诉求和社会关切。继续实行领导接访制度和包案制度,切实落实信访办理责任制,积极主动化解社会矛盾。按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处理到位”的原则处理矛盾纠纷,依法规范信访工作秩序,坚决避免违背政策、违背原则地迁就、解决不合法、不合理的诉求,坚决制止以貌似合法、合理的理由,寻求不合法、不合理诉求的行为。治理突出问题。切实落实“一岗双责”安全生产责任制,突出重点领域、重点环节,定期组织排查、整改安全生产隐患,防安全生产事故于未然。加强冬春季森林、草原防火安全和夏秋季防汛、地灾防治工作,保护群众生命财产安全。加强食品安全工作,突出重点,坚决防止食品安全事故。深入治理强买强卖、强拉强运、强行租赁机具设备、随意阻工等发展软环境问题。加强河道采砂、乱搭乱建、乱停乱放、城乡环境等突出问题治理,严管重罚,务求见到实效。加强社会治安综合治理工作,严厉打击各种违法犯罪活动,提高群众的安全感。加强民宗工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策,加强民族团结教育,促进民族团结。坚持“依法治寺管僧、僧民持戒守法”的原则,依法管理宗教活动场所、宗教佛事活动和僧尼,深入开展文明和谐平安寺庙创建活动。充分发挥宗教代表人士的作用,健全民主管理制度,加强寺庙民主管理。加强水、电、路等寺庙公共服务设施建设,加强僧尼养老、医疗等公共服务,推进宗教活动场所财务监管试点工作和藏传佛教寺庙规范化建设。各位代表!各位委员!社会和谐稳定是经济社会发展的前提和基础,没有和谐稳定的社会环境,就什么也干不成,人民群众也不答应。因此,我们一定要秉持“稳定为要”的理念,全面加强社会治理工作,与各种破坏和谐稳定的行为作坚决的斗争,坚决维护好和谐稳定的社会环境。 三、强筋健骨,为推进各项事业发展提供坚强保证强化理论武装。深入学习贯彻落实党的十九大精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实增强各级党员干部“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,旗帜鲜明地讲政治,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深刻理解进入新时代后社会主要矛盾转化对政府工作提出的新要求,切实把十九大精神落实到各项工作中。坚持理论联系实际,学以致用,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题活动,持续用力抓好“两学一做”学习教育,加强思想建设,切实引导党员干部知行合一,牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,更加自觉地为实现新时代的新使命不懈奋斗。建设法治政府。加强对法治政府建设的组织领导,坚持市政府常务会议会前学法学纪制度,严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五大”法定程序,确保重大决策事项科学合法。健全完善市政府法律顾问制度,进一步发挥政府法律顾问作用,为推进法治政府建设提供法治保障。定期组织对政府文件和行政规范性文件进行清理,依法制定规范性文件。进一步推进“放管服”改革和“双随机一公开”改革,深入推进政府部门权力清单、责任清单制度,动态调整行政权力事项和责任清单,加强事中事后监管。加强执法培训,严格行政执法人员资格管理和持证上岗管理,扎实开展行政执法案卷评查,认真落实行政执法“三项制度”,严格规范公正文明执法。完善政府内部层级监督和专门监督,落实行政复议委员会制度,加强和改进行政应诉工作,自觉维护司法权威。增强行动能力。坚决贯彻落实市委的决策部署,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受市政协的民主监督,加强民主政治建设。继续整治“四风”,努力纠正“本本主义”“经验主义”“形式主义”“官僚主义”倾向,坚持开短会、讲短话、行短文,切实把精力和时间放到抓落实上。严格目标管理考核,加强督查督办,不回避问题,不推诿、扯皮,提高解决困难和问题的能力,勇于直面困难和问题,切实解决问题。以服务受理零推脱、服务事项零积压、服务质量零非议、服务对象零投诉为目标,简化办事程序,提高办事效率,为群众服好务,为发展服好务。坚持廉洁自律。树立过紧日子的思想,严格控制行政成本,坚决制止铺张浪费,“三公”经费保持零增长。加强制度建设,继续扩大审计覆盖范围,加强审计监督,从源头上预防和治理腐败。支持成立监察委员会,自觉接受监察委员会的检查监督,自觉接受司法监督,严肃查处各类违法违纪案件。全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制,自觉遵守廉政准则等各项规定,进一步树立刚正不阿、清正廉洁的政府形象。各位代表!各位委员!同志们!新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把思想统一到党的十九大精神上来,在市委的坚强领导下,以只争朝夕的精神状态,苦干实干,真抓实干,为全面完成2018年经济社会发展各项目标任务,奋力谱写马尔康经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章而努力奋斗!名词解释及相关说明1.“一超过、两不愁、三保障、三有、四个好”:超过贫困线,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,有安全饮用水、有生活用电、有广播电视,住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。2.“一低五有”:贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困村贫困发生率降至3%以下,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。在此基础上做到村村有村集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。3.“一低三有”:贫困县退出以贫困发生率作为主要衡量标准,原则上贫困县贫困发生率降至3%以下;在此基础上做到每个乡镇有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。4.“八个全覆盖”:脱贫攻坚工作做到市级党政领导包乡镇全覆盖、市级领导包村全覆盖、市级部门(单位)包村全覆盖、驻村工作组包村全覆盖、第一书记驻村全覆盖、农技员驻村全覆盖、帮扶责任人包户全覆盖、指导员指导乡镇全覆盖。5.“六有”:发展农村集体经济要有合法的组织、有独立的财务、有运营的人员、有约定的章法、有盈利的项目、有倾斜的分配。6.“三微三态”:以微景观、微田园、微环境互动为切入点,生态、业态、文态融合为引领,推进旅游大发展。7.“一域一网、同网同价”:将农村和城市的供电电网合并管理,按同一电价交电费。8.“一免一补”:对学前教育阶段的学生免保教费,发放午餐补助。9.“三免一补”:对九年义务教育阶段的学生免课本费、免杂费、免文具费,对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。10.“两免一助”:对普通高中阶段的学生免杂费、免教材费,贫困家庭学生享受国家助学金。11.“十五年免费教育”:三年学前教育阶段免除幼儿保教费、给予午餐补助;九年义务教育阶段的小学和初中实行免学杂费、免教科书费、免作业本费,补助贫困寄宿学生生活费;三年高中阶段免除学生学杂费、教科书费,并按照在校学生数的50%标准发放国家助学金,中职阶段免费教育。12.“十免四补助”:贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费,免费开展白内障复明手术项目,免费进行艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗,免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务,免费药物治疗包虫病患者,免费提供基本医保个人缴费,免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。13.“五险统征”:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险统一参保登记、征缴和稽核。14.“低保”:在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等“三条保障线”制度的基础上,建立实行最低生活保障的制度。15.“五保”:对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。16.“三个离不开”:汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间互相离不开。17.“党政同责”:中央和地方各级党委和政府,包括从省一级到乡镇街道一级的党政机关,无论是党委还是政府部门,在管理或者监管方面都同样承担职责。18.“一岗双责”:党政机关、企事业单位及其领导和工作人员,除了履行自己的业务职责外,还要承担本领域有关的管理或监管职责。19.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.“三重一大”:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。21.“三个不直接分管”:不直接分管财务、不直接分管干部人事、不直接分管工程建设。22.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。23.“双随机一公开”:随机抽取检查对象,随机选派执法人员,查处结果及时向社会公开。24.“五位一体”:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。25.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。26.“依法治藏方略”:把维护祖国统 一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点,坚定不移开展反分裂斗争,坚定不移促进经济社会发展,坚定不移保障和改善民生,坚定不移促进各民族交往交流交融,确保国家安全和长治久安,确保经济社会持续健康发展,确保各族人民物质文化生活水平不断提高,确保生态环境良好。27.“五大发展理念”:创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。28.“一中心一枢纽三地”:川西北区域性中心城市、区域性交通枢纽,阿坝州最大的水电工业基地、最强的现代服务业基地、最佳生态文化旅游度假宜居地。29.“四个一批”:竣工投产一批、开工建设一批、加快建设一批、加快前期工作一批。30.“四个一”:一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底的项目推进机制。31.“厕所革命”:对厕所进行改造的一项举措,厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。32.“三农”:农村、农业和农民。33.“三区一中心”:川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区、川甘青交界地区经济中心。34.“三同时”:建设项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。35.“法律七进”:法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。36.行政执法“三项制度”:《四川省行政执法公示规定》《四川省行政执法全过程记录规定》和《四川省重大行政执法决定法制审核办法》。
2025-07-15
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【阿坝州招商】阿坝州三次产业结构优化升级 转型发展迈出坚实步伐
2016年,阿坝州积极推进产业结构优化调整,三次产业发展协调性持续增强,第三产业占比稳步提升,服务业成为拉动经济增长的重要力量。通过强化招商引资、优化产业布局等举措,全州经济转型升级步伐加快,发展质量和效益显著提升。 一、第一产业基础稳固,特色优势凸显。2016年,阿坝州坚持把农业作为稳经济、惠民生的基础产业,依托独特的生态资源,大力发展高原特色农牧业。通过推进农牧业产业化经营,加强农产品品牌建设,全州粮食生产保持稳定,特色种养业规模不断扩大,农产品附加值逐步提高,为产业结构调整筑牢了基础。 二、第二产业转型升级,绿色发展提速。2016年,阿坝州围绕工业提质增效目标,加快推进传统产业改造升级,大力发展清洁能源、特色加工等绿色工业。通过优化工业布局,淘汰落后产能,推动产业向低碳化、集约化方向发展,第二产业在保持合理比重的同时,发展质量明显提升,为经济增长提供了有力支撑。 三、第三产业活力迸发,引领增长作用增强。2016年,阿坝州服务业呈现快速发展态势,增加值实现104.36亿元,较上年增长7%,对经济增长的贡献率达到40.1%,拉动经济增长2.5个百分点。其中,旅游业持续升温,依托丰富的自然和文化资源,旅游接待人次和收入稳步增长;商贸流通、现代物流等服务业态不断完善,电子商务等新兴服务业加快发展,第三产业成为推动经济结构优化的主动力。 四、政策引导与招商引资协同发力,为结构调整提供保障。2016年,阿坝州出台系列政策措施,优化营商环境,加大招商引资力度,重点引进符合产业发展方向的服务业项目和绿色工业项目。通过完善基础设施建设,提升服务效能,吸引了一批优质企业入驻,为三次产业结构优化提供了项目支撑和资金保障,推动全州经济发展迈向更高质量阶段。
2025-07-15
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阿坝州货物进出口稳健增长 招商引资助力开放型经济提质
2017年,阿坝州货物进出口总额达2.27亿元,超额完成四川省商务厅下达目标任务的113.5%,开放型经济发展迈出坚实步伐。这一成绩的取得,离不开当地在招商引资领域的持续发力、特色产业优势的深度挖掘,以及营商环境的不断优化,为区域经济转型升级提供了有力支撑。 一、进出口结构优化升级,特色产业成增长核心动力。2017年,阿坝州立足生态资源和民族文化优势,推动出口商品向高附加值、特色化方向发展。出口产品中,经过深加工的牦牛肉制品、野生中药材、高原特色农产品占比显著提升,这些产品凭借绿色无污染的品质特点,逐步打开东南亚、欧洲等国际市场。进口方面,则以产业发展所需的先进机械设备、生产原材料为主,有效弥补了当地工业基础薄弱的短板,为特色产业升级提供了物资保障。 二、招商引资精准施策,外贸主体培育成效显著。2017年,阿坝州围绕外贸发展需求,制定针对性招商引资计划。通过出台外贸企业落户奖励、进出口额达标补助等政策,降低企业运营成本;同时,组织开展“走出去”招商活动,重点对接从事农产品加工、跨境电商的企业,吸引其在阿坝州设立生产基地或运营中心。年内新增多家具备进出口资质的企业,外贸主体队伍不断壮大,市场活力进一步增强。 三、政策红利持续释放,营商环境支撑作用凸显。2017年,阿坝州积极落实国家和四川省稳外贸政策,在通关便利化、融资支持等方面推出具体举措。优化外贸审批流程,推行“一站式”服务,压缩企业办理进出口业务的时间;建立外贸企业融资对接机制,协调金融机构提供低息贷款、出口信用保险等服务,帮助企业缓解资金压力。此外,加强与海关、税务等部门的协作,确保出口退税、检验检疫等政策快速落地,为外贸发展营造了高效便捷的环境。 四、区域协同发展深化,开放平台功能逐步完善。2017年,阿坝州主动融入四川省对外开放大局,加强与成都、绵阳等外贸强市的交流合作。通过共建特色产品展销中心、共享物流通道等方式,借助其成熟的外贸网络拓展市场;同时,依托省内综合保税区、跨境电商综试区等平台资源,推动本地企业开展保税加工、跨境零售等业务,提升外贸发展的多元化水平。区域协同机制的建立,有效破解了阿坝州地处内陆、开放平台不足的制约,为货物进出口增长提供了新路径。 五、产业融合效应显现,外贸带动经济全面发展。2017年货物进出口的增长,不仅直接拉动了外贸相关产业发展,还通过产业链延伸带动了一二三产业融合。特色农产品出口带动了种植养殖基地扩大、加工企业升级,创造了大量就业岗位;进口机械设备的投入使用,推动了当地工业生产效率提升;物流、包装等配套产业也随外贸发展而壮大。这种“外贸+产业”的联动模式,为阿坝州经济高质量发展注入了持久动力,也为后续开放型经济的持续增长奠定了坚实基础。
2025-07-15
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【阿坝州招商】阿坝州提前超额完成年度技术改造投资目标任务
2017年,阿坝州聚焦产业转型升级与经济高质量发展,将技术改造投资作为重要引擎,通过强化招商引资、优化项目服务、落实要素保障等举措,全年技术改造投资目标任务10亿元,截至当年11月已实现投资11.2亿元,完成目标任务的112%,提前一个月超额完成年度目标,为区域产业结构优化和发展动能转换提供坚实支撑。 一、强化政策引导,构建顶层推进机制。2017年,阿坝州立足区域产业发展实际,制定出台技术改造投资专项工作方案,明确以特色工业、清洁能源、生态旅游等重点产业为技改方向,建立“州级统筹、县级落实、部门协同”的工作机制。通过将年度目标任务分解到各县(市)及重点企业,签订目标责任书,形成“层层有责任、级级抓落实”的推进格局,确保技改投资工作有序开展。 二、聚焦项目攻坚,激发招商引资活力。2017年,阿坝州把项目作为技改投资的核心载体,围绕产业链延伸、技术升级、绿色转型等方向,加大招商引资力度,精准对接符合产业政策的技改项目。同时,推动本地企业实施设备更新、工艺优化和智能化改造,支持传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。通过“引进来”与“就地改”相结合,全年落地实施一批重点技改项目,为投资增长提供有力支撑。 三、优化要素保障,提升服务保障效能。2017年,阿坝州持续优化营商环境,针对技改项目审批流程进行简化,推行“一窗受理、并联审批”模式,缩短项目落地时间。在资金保障方面,设立技术改造专项资金,对重点技改项目给予奖补,并协调金融机构加大信贷支持力度,帮助企业解决融资难题。此外,加强土地、能源等要素协调,确保项目顺利推进,为技改投资完成提供全方位保障。 四、推动产业升级,夯实经济发展基础。此次提前超额完成技术改造投资目标,不仅直接拉动了2017年阿坝州固定资产投资增长,更推动了区域产业结构的优化升级。通过技术改造,一批传统企业生产效率提升、能耗降低,清洁能源产业技术水平进一步提高,生态旅游配套设施得到完善,为阿坝州构建绿色低碳、特色鲜明的现代产业体系奠定了基础,也为后续经济持续健康发展注入了持久动力。
2025-07-15
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【阿坝州招商】阿坝州民营经济稳健发展 活力与潜力持续释放
2017年,阿坝州民营经济实现稳健发展,全年实现增加值138.59亿元,较上年增长4.2%,其中个体私营经济增加值达133.82亿元,占民营经济总量的96.5%,占全州地区生产总值的45.3%。这一成绩的取得,离不开当地持续优化营商环境、加大招商引资力度,民营经济已成为推动阿坝州经济增长、促进就业的重要力量。 一、民营经济总量稳步提升,成为经济增长重要支撑 2017年,阿坝州民营经济在总量和增速上均保持稳定增长态势。经省统计局审核认定的数据显示,全年民营经济增加值突破138亿元,较上年增长4.2%,增速高于全州经济平均增长水平,为区域经济发展注入了强劲动力。从占比来看,民营经济增加值占全州地区生产总值的45.3%,接近半壁江山,充分体现了其在经济结构中的重要地位。这一发展态势表明,阿坝州民营经济已从过去的补充力量成长为推动经济高质量发展的主力军之一,为全州经济持续稳定增长提供了坚实支撑。 二、个体私营经济占据主导,市场活力充分迸发 在民营经济总量中,个体私营经济占据绝对主导地位。2017年,阿坝州个体私营经济实现增加值133.82亿元,较上年增长4.1%,占民营经济总量的96.5%,成为民营经济增长的核心引擎。个体私营经济的活跃发展,反映了阿坝州市场主体的活力不断增强。从行业分布来看,个体私营经济主要集中在旅游服务、特色农产品加工、商贸流通、餐饮住宿等领域。例如,依托当地丰富的旅游资源,一批从事生态旅游、文化体验的私营企业和个体工商户快速发展,不仅带动了旅游消费,还促进了当地特色产品的销售;在特色农牧业领域,个体私营企业通过发展中药材种植、高原特色养殖等产业,推动了农产品深加工,延伸了产业链条,提升了产品附加值,为民营经济增长贡献了重要力量。 三、政策环境持续优化,招商引资成效显著 2017年,阿坝州为促进民营经济发展,持续优化营商环境,出台了一系列支持政策。在政策层面,当地进一步简化行政审批流程,降低市场准入门槛,为民营企业和个体工商户提供更加便捷高效的服务;同时,加大减税降费力度,减轻企业经营负担,激发市场主体创业创新活力。在招商引资方面,阿坝州围绕主导产业和特色资源,积极开展招商活动,吸引了一批符合当地发展定位的民营企业投资兴业。通过招商引资,不仅带来了资金和技术,还引入了先进的管理经验和市场理念,促进了本地民营企业与外部市场的对接,为民营经济发展拓展了空间。这些政策举措和招商成果,共同营造了有利于民营经济发展的良好环境,为民营经济的稳定增长提供了有力保障。 四、社会贡献不断增强,助力区域协调发展 民营经济的发展不仅推动了经济增长,还在促进就业、增加居民收入、助力乡村振兴等方面发挥了重要作用。2017年,阿坝州民营经济吸纳了大量城乡劳动力就业,尤其是个体私营经济,成为解决就业的主渠道,有效缓解了当地就业压力。随着民营经济的发展,从业人员收入水平稳步提升,带动了城乡居民人均可支配收入的增长,改善了群众生活质量。此外,民营经济在推动城乡区域协调发展方面也表现突出,在县域经济和乡村地区,个体私营企业通过发展特色产业,带动了农村产业结构调整,促进了城乡要素流动,为缩小城乡差距、实现乡村振兴奠定了基础。例如,部分农村地区的个体工商户通过电商平台销售本地农产品,拓宽了销售渠道,增加了农民收入,推动了农村经济的活跃发展。 展望未来,随着阿坝州持续优化营商环境、加大对民营经济的支持力度,民营经济的活力和潜力将进一步释放,在推动区域经济高质量发展、促进社会和谐稳定中发挥更加重要的作用。
2025-07-15
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【阿坝州招商】阿坝州建筑业总产值实现大幅增长 发展动能持续增强
2017年,阿坝州有资质的总承包和专业承包建筑业企业发展态势良好,全年共完成建筑业总产值19.23亿元,较上年大幅增长57%。这一增长得益于当地持续优化的发展环境、有力的政策支持以及招商引资工作的有效推进,展现出建筑业在区域经济中的重要支撑作用,为经济发展注入了强劲动力。 一、政策支持为建筑业发展提供坚实保障。2017年,四川省围绕民族地区发展和基础设施建设,出台了一系列支持建筑业转型升级的政策措施,明确对民族地区重点工程项目在审批流程、资金安排等方面给予倾斜。阿坝州积极落实省级政策,结合本地实际制定配套措施,建立重点项目跟踪服务机制,简化建筑业企业资质审批程序,鼓励企业参与州内重点项目建设,为行业发展营造了稳定、可预期的政策环境。 二、基础设施建设需求拉动行业快速增长。2017年,阿坝州聚焦交通、水利、能源等关键领域,加快推进一批打基础、利长远的基础设施项目。交通领域,农村公路硬化工程、国省干线公路升级改造项目有序推进,部分县域断头路贯通工程启动建设,提升了区域内外互联互通水平;水利方面,小型农田水利设施改造提升、重点河段防洪治理工程等项目陆续实施,改善了农业生产条件和防灾减灾能力。这些项目的集中开工建设,为建筑业企业提供了广阔的市场空间,直接带动了产值规模的扩大。 三、招商引资与企业培育增强发展内生动力。2017年,阿坝州将招商引资作为推动建筑业发展的重要抓手,通过优化营商环境、开展定向招商等方式,吸引了一批具备专业资质和技术实力的建筑业企业落户或参与本地项目建设。同时,当地加大对现有有资质建筑业企业的培育力度,支持企业通过技术创新、管理升级提升竞争力,鼓励企业申报更高等级资质,拓展业务范围。随着企业承接项目能力的增强,行业整体发展活力显著提升。 四、城镇化与民生工程拓展市场需求空间。2017年,阿坝州持续推进新型城镇化建设,加快城镇保障性住房、棚户区改造等民生项目实施,全年多个城镇新区住房建设项目开工,部分老旧小区改造工程启动。同时,教育、医疗等公共服务设施建设加快,中小学教学楼改扩建、县级医院门诊楼新建等项目有序推进,既改善了居民生活条件,也为建筑业发展提供了稳定的市场需求。此外,随着乡村人居环境整治工作的推进,农村危房改造、村容村貌提升等项目逐步展开,进一步拓宽了建筑业的发展领域。
2025-07-15
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【阿坝州招商】茂县精准拨付省级专项资金 助力企业创新发展与产业升级
2017年,茂县围绕产业高质量发展目标,通过精准落实省级财政支持政策,向经信部门划转技术改造与转型升级专项资金,重点支持文化产业创新、非遗人才培育及绿色低碳项目建设,为当地企业发展注入动能,同时优化招商引资环境,推动区域经济结构优化升级。 一、政策引领:省级专项资金赋能县域产业升级 2017年,四川省深入实施技术改造与转型升级专项行动,聚焦传统产业升级、新兴产业培育及绿色发展等领域,安排省级专项资金支持各地重点项目。茂县积极对接省级政策,结合当地产业基础,将专项资金精准投向文化、手工艺、环保等特色优势产业,通过财政资金的引导作用,撬动社会资本参与产业升级,形成“政府引导、企业主体、市场运作”的发展模式。此次资金拨付严格遵循省级专项资金管理办法,由财政部门牵头,经信部门协同,确保资金投向符合县域产业发展规划,为后续项目实施奠定坚实基础。 二、文化创新:激活藏羌特色产业现代价值 在文化产业领域,专项资金重点支持茂县百姓藏羌文化有限公司开展产品研发项目。茂县作为藏羌文化的重要传承地,拥有丰富的民族文化资源,该公司依托当地传统刺绣、木雕、银饰等技艺,结合现代设计理念与市场需求,研发具有地域特色和时代气息的文化创意产品。项目实施后,不仅提升了产品附加值,还推动藏羌文化元素融入旅游纪念品、家居装饰等消费领域,促进文化资源向文化资本转化,助力茂县打造民族文化产业品牌,增强区域文化竞争力。 三、人才培育:筑牢羌绣非遗传承发展根基 针对传统手工艺产业人才短缺问题,专项资金支持茂县西羌绣纺有限责任公司开展人才培训项目。羌绣作为国家级非物质文化遗产,是茂县羌族群众重要的文化标识和生计来源。该培训项目面向当地妇女、非遗传承人等群体,开设羌绣技艺提升、图案设计创新、市场运营管理等课程,邀请行业专家进行系统授课,通过“理论+实践”结合的方式,培养一批既懂传统技艺又掌握现代市场规律的复合型人才。项目实施不仅扩大了羌绣从业者队伍,还提升了产品设计水平和市场对接能力,推动羌绣产业从“家庭作坊”向“规模化、品牌化”转型,为非遗传承注入内生动力。 四、绿色转型:构建环保产业循环发展体系 在绿色低碳领域,专项资金支持茂县垃圾王环保科技有限公司推进绿色低碳循环发展项目。茂县立足生态功能区定位,将环境保护与产业发展相结合,该公司聚焦工业固废、农业废弃物等资源化利用,通过引进先进处理技术和设备,建设废弃物分类处理与再生利用生产线,实现“变废为宝”。项目实施后,不仅减少了环境污染,还产出再生原料供应当地建材、农业等产业,形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式,助力茂县构建绿色工业体系,推动经济社会发展全面绿色转型。 五、规范管理:确保资金效益与产业协同发展 为保障专项资金使用效益,茂县财政部门建立“事前审核、事中监控、事后评价”的全流程监管机制,联合经信部门对项目实施进度、资金使用情况进行定期检查,确保资金专款专用、规范高效。同时,注重发挥专项资金的示范带动作用,通过支持上述三家企业项目,形成“文化+”“绿色+”的产业融合发展案例,为县域内其他企业提供可复制的升级经验。随着项目逐步落地,茂县在文化产业创新、非遗传承、绿色发展等领域的优势进一步凸显,产业结构持续优化,为招商引资营造了良好环境,吸引更多优质企业和项目落户,推动区域经济实现高质量可持续发展。
2025-07-15
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【阿坝州招商】松潘县工业生产呈现趋缓态势 结构调整与转型发展成关键
2016年,松潘县工业领域在招商引资项目落地和现有企业挖潜增效推动下,实现了工业增加值、规上工业产值等主要指标的小幅增长,顺利完成年度目标任务,但从发展后劲和增长质量看,工业生产已呈现持续趋缓态势,产业结构优化与转型升级成为推动工业高质量发展的重要课题。 一、工业生产总体保持增长但增速趋缓特征显现 2016年,松潘县全部工业增加值实现同比增长,总量上顺利完成当年州级下达的全年目标任务,规模以上工业企业总产值也保持了一定增幅,增加值增速略高于全部工业平均水平。不过,从历史数据对比来看,这一增长态势较此前几年的较快增速已出现明显回落,特别是在工业投资拉动、新增长点培育等方面,动力不足的问题逐步显现。以熟肉制品为代表的部分特色工业产品产量虽实现大幅增长,但其在全部工业产值中的占比有限,对整体工业增长的支撑作用尚未形成规模效应。同时,规上工业企业实现的主营业务收入和利税总额虽保持增长,但利税增速高于产值增速的背后,一定程度反映出企业成本控制压力增大,利润空间拓展面临挑战。 二、工业趋缓受内外多重因素叠加影响 从外部环境看,2016年全国工业经济整体面临下行压力,市场需求增长放缓,部分行业产能过剩问题仍在持续,松潘县作为西部欠发达地区,工业发展易受宏观经济环境传导影响。从内部因素分析,松潘县工业产业结构单一问题较为突出,长期以来依赖传统资源型产业和初级加工产业,产业链条短、产品附加值低,抗风险能力较弱。同时,工业发展面临的要素制约也较为明显,资金方面,中小企业融资难、融资贵问题尚未有效缓解;人才方面,专业技术人才和管理人才短缺,影响企业技术改造和创新能力提升;土地和环保方面,随着生态环境保护力度加大,高耗能、高污染项目准入受限,而符合生态要求的绿色工业项目培育尚需时日。此外,交通物流成本较高、市场信息不对称等问题,也在一定程度上制约了工业企业的生产经营和市场拓展。 三、工业结构存在的深层次问题逐步暴露 一是规上工业企业数量少且规模偏小,2016年松潘县规上工业企业仅有少数几家,产业集中度较高,一旦主导企业生产经营出现波动,将直接影响整体工业增长。二是产业层次偏低,以资源开发和初级加工为主的产业格局尚未根本改变,如熟肉制品加工仍以简单分割、包装为主,精深加工产品少,品牌影响力不足,难以形成市场竞争优势。三是新兴产业培育滞后,高新技术产业、战略性新兴产业在工业中的占比几乎为零,工业增长主要依靠传统产业拉动,发展后劲不足。四是企业创新能力薄弱,多数工业企业缺乏自主研发能力,生产技术和工艺相对落后,产品更新换代慢,难以适应市场需求变化,导致部分企业面临订单不足、开工率不高等问题。 四、推动工业转型升级的路径与方向 面对工业生产趋缓态势,松潘县需从优化产业结构、强化招商引资、提升创新能力等方面入手,推动工业经济转型升级。在招商引资方面,应围绕当地特色资源和生态优势,重点引进农产品精深加工、绿色能源、民族特色手工艺品等符合生态环保要求的产业项目,延伸产业链条,提高产品附加值。同时,加强对现有企业的技术改造和帮扶,支持企业引进先进生产技术和设备,提升智能化、自动化生产水平,降低生产成本,提高生产效率。在产业培育方面,要加快培育壮大新兴产业,结合松潘县旅游资源丰富的特点,发展旅游商品加工、特色食品制造等产业,促进工业与旅游业深度融合。此外,还需优化营商环境,落实各项惠企政策,缓解企业融资、用工等要素制约,为工业企业发展创造良好条件,推动松潘县工业经济从规模速度型向质量效益型转变,实现可持续发展。
2025-07-15
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【阿坝州招商】阿坝州非公经济稳健发展 成为区域经济重要支撑
2016年,阿坝州非公经济呈现良好发展态势,全年实现增加值131.35亿元,同比增长6.8%,占地区生产总值的比重达46.7%,较上年提升0.6个百分点。招商引资工作扎实推进,为非公经济发展注入新动能,推动其成为区域经济增长的重要力量。 一、政策支持体系持续完善。2016年,阿坝州围绕非公经济发展需求,出台系列针对性政策措施,涵盖财税优惠、融资支持、要素保障等多个领域。通过落实减税降费政策,降低企业经营成本;设立专项扶持资金,支持中小微非公企业技术创新和转型升级;优化金融服务,引导金融机构加大对非公企业的信贷投放,有效缓解企业融资难题,为非公经济发展营造了良好政策环境。 二、产业发展活力不断增强。2016年,阿坝州非公经济立足当地资源禀赋,在生态旅游、特色农牧业、绿色工业等领域形成发展优势。生态旅游方面,非公企业积极参与景区开发、民宿经营、旅游商品研发等,推动旅游产业向多元化、品质化发展;特色农牧业领域,非公企业带动建立种养基地,发展农畜产品深加工,延伸产业链条,提升产品附加值;绿色工业方面,依托清洁能源、矿产资源等,发展节能环保型工业项目,实现经济效益与生态效益的有机统一。 三、招商引资成效显著。2016年,阿坝州把招商引资作为推动非公经济发展的重要抓手,聚焦产业链关键环节和重点领域,开展精准招商活动。通过举办投资推介会、实地考察对接等方式,吸引一批符合当地产业规划的非公企业入驻,涉及旅游开发、农产品加工、新能源等多个行业。这些项目的落地建设,不仅增加了非公经济总量,还带动了就业和相关产业发展,为区域经济发展提供了有力支撑。 四、营商环境持续优化。2016年,阿坝州深化“放管服”改革,简化行政审批流程,推行“一站式”服务和网上办事,提高政务服务效率。建立健全非公企业服务机制,定期开展企业走访调研,及时解决企业生产经营中遇到的用地、用工、用水、用电等实际问题。加强市场监管,规范市场秩序,保护非公企业合法权益,营造公平竞争的市场环境,进一步激发了非公经济主体的发展活力和创造力。
2025-07-15
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